孝文帝考评官员的方法 罢免没有过建议的官员

近日翻开《资治通鉴》查找一份历史资料，偶然读到第139卷中孝文帝考评官员的记载，掩卷之后竟感悟良多。

公元494年，北魏孝文帝在官员管理方面推出一项重大举措：每三年考评一次官员，并将被考评者分为上中下三等，其中上等和下等再分为三等，上等中之上者才提升，下等中之下者罢免，中等的原位不变。考评结束，孝文帝亲临朝堂，宣布对众臣百官的罢础或提升，使低能者不妨碍忠贤者上进，使有才能者不总是处于低位，以让人尽其才，才尽其用。

他对诸位尚书说：“尚书是关键性的要害职位，并非仅仅是管管总务。处理一下文书而已。朕的成败得失，完全关系于尚书。你们担任这职务，已经好几年了，但从来没有向朕建议过什么事可为，什么事不可为，没有推荐过一个贤才，撤换过一个不称职的人，这是罪过中之最大者。”

于是，尚书们因不称职或被降职，或被罢黜官位，或被削去俸禄，立即执行。尤为出人意料的是，孝文帝对录尚书事广陵王拓跋羽说：“你是朕的弟弟，处在执掌要害部门的位置上。但是，你没有勤勉为政、恪守本职的声誉，却有结党营私的行迹。现在，罢免你的录尚书、廷尉之职，只担任特进、太子太保。”接着又对尚书任城王拓跋澄说：“叔叔，你趾高气扬，骄傲自大，所以解除少保职务”。

应该说孝文帝对官员的考评是很有魄力的，也是高明的，公平的。在孝文帝之前，北魏考评官员的做法，虽然也是每三年考评一次，却要连续考评三次，也就是要九年后才根据情况对官员进行罢免和提升。孝文帝认为九年时间太长，该罢免的没有及时罢免，贻误工作，该提升的未能尽快提升，耽误了人才人。于是就果断地打破“惯例”，每次考评都罢免和提升。这实在是一种不因循守旧、难能可贵的改革精神！

孝文帝既敢于改革“祖制”，还对官员的政绩有独到的见解。在他看来，“无功就是过”。因此，他既处罚犯有错误的官员，又处罚没错误、也没功绩的官员。那时的尚书们，四平八稳，没有过失，但由于没有在本职岗位上推荐贤才，建功立业，没有撤换庸才，实质上就是“过”，就该惩处。

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