隋朝刚一树立，隋文帝就停止了大范围的制度改造。他的三省六部制和《开皇律》，对后世产生了深远的影响。但是我们也晓得，再好的制度，也需求人来运转。
杨坚用人政策先看宰相，位置重要，由三省长官共同组成。要看看三省长官是谁？“以相国司马高熲为尚书左仆射，兼纳言。相国司录京兆虞庆则为内史监，兼吏部尚书，相国内郎李德林为内史令。”高熲官最大，位置最高。李德林是单纯的内史令，而虞庆则还主管人事，虞庆则高一些。
高熲是文武兼资，李德林是文人型官员，三方叛乱等严重历史时期都出过鼎力。虞庆则呢？二号人物，“京兆栎阳人也，本姓鱼，其先仕于赫连氏，遂家灵武，世为北边俊杰，……庆则幼雄毅，性倜傥，身长八尺，有胆智，善鲜卑语，身被重铠……初以弋猎为事，中便折节读书常慕傅介子、班促仲升为人。”一是他按原始出身 是汉人，但是胡化水平深，祖辈为北方少数民族效劳。
他内心更视作鲜卑人。二是他固然也是文武双全，但是他身上武的方面显然重于文的方面。两个特性一联络 看，他更像是杨坚自己。杨坚发现是由于高熲引荐。当时太原有石州，他被派去镇压叛乱，不如把他调来这儿稳定。虞庆则恩威并施，八千多家主动投诚。这是大 功，高熲赏识，引荐了他。杨坚看重他的狠劲。处置北周宗室时，他曾劝斩草除根，这更合杨坚的心愿。
还有一个人受注重，是杨雄。他立过许多功绩。像李德林与高熲的沟通工作常由他来做。杨雄当的是左卫大将军。这是国度最高统帅。十二卫大将军中，他排第一， 宿卫皇帝，当然由他来担任。参与政事，与三长官一同成了当时的指导中心。好不好？我觉得相当好，杨雄是武将，高熲偏文，李德林是纯文，虞庆则是文武兼修， 所以，文武搭配合理。出身上，北周系统有，李德林是北齐系统，东西分离也不错。高熲杨雄李德林都是汉人，而虞庆则算半个胡人。胡汉搭配也不错。
从用人的角度来讲，隋文帝还是一位有目光的皇帝，无论是李德林还是高熲、虞庆则都能相互补充，这样一个政治中心配合起来应该是相得益彰了。但是很快，有一个新人突破了这种宁静，开端介入到这个中心之中，那么这个新人是谁呢？他又有什么本领呢？
苏威出身于关中大族武功苏氏，这是高门大族，父亲是苏绰。他是当年第一批支持宇文泰的人。他曾说过，管理国度，提出了六条诏书，让宇文泰大开眼界，以至自 己天天看。这是政治目光，还有详细实干才能。他是经济学家，协助宇文泰预算，管理国度财政极端重要。苏绰对他们是十分难得的事。宇文泰下诏谁学不会这些， 别想当官。归葬时，宇文泰痛哭。说“尚书平生为事，兄弟妻子不知者，吾皆知之。惟尔知吾心，吾知尔意。方欲共定天下，不幸遂舍吾去，奈何！”这话说得情真 意切，反映出他对苏绰的极大信任。苏威出身于此，宇文护使出美人计，把女儿嫁给苏威，苏威会不会替他效劳？不会。他觉得时期在变，宇文护要专权，一定长得 了。一结婚，他就决议带着妻子进山读书去了。没参与政治，宇文护被杀，他也没受牵连。苏威面对朝廷的诏书，也是一再称病，名望就越来越高，后来，杨坚辅政 时，高熲就引荐了他。
杨坚派人去请，一谈，惊为天人，把他当成了知己。而苏威在杨坚当皇帝后，逃窜了。跑回了老家种地去了。杨坚想，不追，等事情稳定下来再说，如今胜利了，征为纳言，户部尚书让他当，他出山了。苏威这个人，性格是为人谨小慎微，不愿意卷入政治斗争中。二是他注重名节，不愿意参与宇文护与杨坚改朝换代，更在乎他 不愿意违犯道德的事，占领了道德至高点。三是他头脑苏醒盼望建功立业。承受宰相，就能够看出来。他晓得了杨坚的目光，愿意共创大业，该出山时肯定出。这三 个特性看出，这人心机缜密，头脑分明，最合适做大臣，所以，杨坚等待极高。苏威刚上任就把赋役政策改动了，苏绰的方法是十五岁男孩成年，均田就要提供劳 役，这是租庸调制。北周进步到十八岁，总的说来，担负还重，苏威首先要减轻担负，不能再这样压榨。首先进步到二十一岁，赋役减少为每年二十天，给国度提供 的丝织减少到两丈。这是减轻农民担负。他还规则，北周末年征收的酒税盐税减免，让农业与工商业让利，这种惠农政策冲动人心。这些计划，让百姓认可了。
还要讲的是，政治道德方面，他也可圈可点，一个例子是，皇宫里帐子用的是银勾，苏威心疼，天天在皇帝面前谈怎样做节约的好皇帝，隋文帝一听，打动了，换成 了铁勾子。无用的装饰都去掉了，这是不迎合皇帝之喜。再举个例子，说一个小官得罪了皇帝，隋文帝要杀他，可是《开皇律》中没有这一条，苏威就去拦，隋文帝 非要杀，气势汹汹，苏威拿身体拦。隋文帝不好入手，还要追。苏威也跑，就要拦。隋文帝进去了，一会儿出来说，“公能若是，吾无忧矣”，这是不肯逢迎帝王之 怒。这就防止了皇帝犯更大的错误。这不逢喜不迎怒，这就是政治道德。这样的人难得。隋文帝观赏，就加了他的担子，又加了三个，一是大理卿，二是京兆尹，三 是御史大夫。
让苏威一个人身兼五职——太子少保，兼纳言、度支尚书、大理卿、京兆尹、御史大夫，果真阐明苏威的才能，同时也阐明隋文帝对苏威的信任。可是，枪打出头鸟，眼看着苏威的权利越来越大，朝中的其他大臣开端做不住了，把弹劾的目的对准了苏威，那么隋文帝将如何处置呢？
有一个官员叫梁毗，弹劾苏威了，说他一点举贤自代的心意都没有，要弹劾。梁毗是在提示杨坚，不要让他一个人占了。这样的批判，杨坚回应，他“朝夕孜孜，志 存远大，举贤有阙，何遽迫之”。杨坚以为他有这个本领，苏威肯，也是由于我是明君，假如是昏君，他还不出山呢。
“不值我，无以措其言。我不得苏威.何以行 其道？杨素才辩无双，至若斟古今，助我宣化，非威之匹也。”高熲都坐不住了，他是左仆射，表态了，不如把这个也让苏威算了。杨坚笑了，“苏威高蹈前朝，颎 能推举。吾闻进贤受上赏，宁可令去官！”他是大贤人，是你引荐的，才干任职的，我赏你还来不及呢。朝堂差不多是苏威的天下了。有人有不同意见吗？
李德林与他关系不断不太好，举例子。到了平陈之后，苏威倡议在陈的土地上，每五百家设立一个乡，设一个乡正，处置民间诉讼，增强对江南的统治。杨坚觉得不错，李德林反对了，当初变革行政是不让乡官理事，如今让他们处置本乡诉讼，不是改回去了吗？能保证不向着亲人，做到司法公正？这不妥，两个主要大臣，意见 相左，得听第三方意见了。像当初李德林与虞庆则讨论要不要杀北周宗室。当时高熲支持的虞庆则，这次高熲支持的是苏威。他觉得李德林顽固，不如苏威牢靠。
不指意见，攻击人品，道德选择。高熲的决议让杨坚支持了苏威，设立了乡与乡正，一年后，杨坚派虞庆则寻访民情，回来汇报，乡正不是好东西，成了恶霸，为害一 方。杨坚只好裁撤。李德林没快乐，上谏设不得，如今设了，就不能随便改动。假如老改，朝廷的威严在哪？隋文帝本没面子，李德林再这样说，杨坚恼羞成怒，直 接贬官了，永远没再回来。这时，朝廷的中心变了，苏威的退场，政治中心变成了高熲苏虞与杨雄，李德林出局了。
李德林那是在隋文帝杨坚改朝换代的过程中，立下过大功的人，但是同样被出局了。那么这就给人们带来一个问题，为什么李德林的位置会被苏威取代？李德林的出局，反映出隋文帝怎样的用人思想呢？
苏威取代李德林，有两个隐形要素：一是地域要素，李德林是北齐范畴之内，苏威是关中人，是北周范畴内，杨坚更信任北周系统中的人。高熲身上也同样存在。门户之见易见。李德林是外人，虞庆则、苏威都是高熲本人引荐的本人人。内外之别放在第一位。二是李德林与苏威政治取向不同，李德林关注政治的根本准绳。苏威 关注的是施政行为。前者考虑后者办事，杨坚更喜欢后者。
他自身自恃甚高，他并不希望他人也跟他一样考虑以至与他争辩。隋就有人批判苏威办事过于苛细，杨坚却不断坚持赏识。这一点上，李德林不行。不能成为皇帝的股肱。狭隘上，不只表如今地域上，更表如今思想与心灵上。当然，可喜的是，高熲苏更是兢兢业业营私 之人。史载，高熲是夜里做梦都办公的人，这样的勤奋人对乱世的百姓当然是崭新的气候。
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