管仲辅佐齐桓公治理齐国，发展经济，壮大军事，使齐桓公于春秋时代首先称霸，九匡诸侯，尊王攘夷，成为当时天下第一强诸侯。当然，在发展民生，提高国家战略储备方面，管仲也是颇有建树的，诸如调节米价。
当时的齐国，粮食资源的分布并不均衡，大量的粮食囤积在大夫家里，甚至关在粮仓里都腐烂掉了，而与此同时，民间一些贫困家庭却得不到接济。齐桓公很是担忧，对管仲说：“大夫多并其财而不出，腐朽五谷而不散。”问管仲该咋办？管仲说：那请从城阳大夫入手，在他身上先立一个典范。齐桓公不解，问：“为什么先从他入手？”管仲说：城阳大夫此人，穿金戴银，夜夜笙歌，财产多得没法计算，甚至连饲养的鸭鹅吃的都是上等的米谷，“而同姓兄弟寒不得衣，饥不得食”。看来此人吝啬得厉害，连兄弟都不照顾，我们在召见的时候要狠狠批评他，剥夺他的官职，不准他出门交游，这样就可以震慑其他的大夫，“灭其位，杜其门而不出”。
齐桓公依计而行，果然其他大夫看到城阳大夫的遭遇，就纷纷将积存的粮食散发给自己的远近兄弟亲戚，并且还积极救济那些贫苦的齐国人，“功臣之家皆争发其积藏，以予其远近兄弟……国无饥民”。城阳大夫的事情，从反面起到警诫作用，也起到示范作用。
有一年，齐国米价下跌，齐桓公担忧贵族们借机囤积粮食，而老百姓到歉收的时候又会饱受米价上涨之苦，问管仲有什么主意？管仲认为要鼓励民间自己修谷仓储藏粮食，还是老办法——从典型入手。
管仲说，今天我经过国都的市场时，看见刚刚修好的两座谷仓，我都记下来了，我们可以用玉璧聘请百姓当官员，以鼓励他们自己积储粮食，“君请式璧而聘之”，其实也就是一个鼓励。齐桓公又依计而行，果然，齐国人听说有这样的好事，就纷纷自主建筑粮仓，将余粮储存起来，民间的粮储随之增多了。
普通百姓，不以粮食为盈利工具，因此在没有商品意识的时候，也就缺乏危机意识，很容易受粮食生产形势的牵制，管仲以行政手段鼓励他们存粮，让他们觉得存粮有利可图，进而自觉地储粮，在无形当中加强了齐国的粮储，稳定了米价。
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