文章目录
养老问题目前存在哪些障碍
1、养老保险制度
随着我国工业化、市场化、城镇化进程的不断推进,社会发生了深刻的变化,为我国养老金体系的发展提供了强大的动力,但由于发展时间较短,覆盖面仍然偏小,保障程度仍然偏低,与人民群众日益增长的养老需求、与养老保障体系建设的要求相比还存在较大差距。我国有养老保险制度的法律体系不完善、养老保险覆盖面窄、缴费基数和比例千差万别、农村养老保险的盲区、保险制度缺乏有效的社会和群众的监督等问题。
2、服务管理机制
不少民办养老机构反映,作为民办福利机构,虽然国家政策表示要给予支持,但目前基层政府和部门管得多,服务得少。一些民营养老机构还反映,国家对福利机构用地、用水用电的优惠在多数地方成了一纸空文。有关专家指出,当前养老服务业发展要扫清体制、机制障碍,按照政府与市场相互支撑互相促进的思路,政府负责提供基本的养老经济保障,通过市场提供多样化、多层次的养老服务,既保证公益性与福利化,又促进养老市场发展。
3、资源供求失衡
来自民政部的数据显示,目前我国老年人口为亿,养老床位约250万张,每千名老人占有养老床位不到15张,不仅与发达国家平均每千名老人占有养老床位数约70张的水平差距很大,也低于有些发展中国家如罗马尼亚、巴西每千名老人占有养老床位20至30张的水平。此外,养老服务机构城乡发展不协调,公办民办结构失衡。全国养老床位城镇只有50多万张,每千名城镇老人占有养老床位约10张,供求矛盾尤为突出。从性质结构上讲,我国养老机构仍以公办为主,民办养老机构发展滞缓。
养老问题的根源及解决办法
问题的根源:
基本养老保险制度实行“部分积累”制的具体操作方式大致是,为每个职工设立一个个人帐户,实行个人和企业共同交费,企业的交费一部分归为社会统筹,另一部分记入职工的个人帐户。但是,这种设计回避了一个非常关键的问题:由于已经退休和临近退休的老年职工在过去的传统制度下没有养老金的交费积累,所以他们也就无法凭借现在的个人帐户领取养老金。
解决问题的根本办法:
建立一个多重的复合型养老金制度,我国的养老制度必须同时具备收入再分配和保证储蓄这两个功能。之所以需要收入再分配,短期地讲,是因为还要靠它来解决过去没有交费积累的老职工的养老金收入来源问题;长期地讲,恐怕也要靠它来缓解因为地区、行业等各种因素造成的养老金收入的可能的不平衡问题。之所以需要保证储蓄,原因更是不言而喻的。但从上面的分析可以得出结论,这不能在同一个制度框架中来实现。为此,我们需要建立一个多重的复合型养老金制度。
我国的养老现状
随着人口老龄化进程的不断加快,老龄人口的不断增长,我国正在经历着世界历史上规模最大、速度最快的老龄化过程。第六次全国人口普查资料显示:截止2010年年底,我国总人口为亿,60岁以上的老年人口达到亿,其中,65岁以上老年人口为亿。根据人口惯性规律,我国老年人口规模在2026年将超过3亿,2037年将超过4亿,2050年将达到亿,约占总人口的30%.养老负担之重,由此可见一斑。同时,三分之一的老年群体将越来越成为社会的重要组成部分。如何坚持以人为本,共同担当养老责任,将是一项长期的艰巨任务。可以说,养老已经日益成为一个影响中国未来发展的重要社会问题。“未来10到20年是我们的时间机会,如果把握不住,那么困难就将凸显。”养老形势异常严峻,养老改革迫在眉睫,刻不容缓!
查看更多关于【养老政策】的文章
